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中國時報【陳文和╱綜合報導】

美國加州舊金山的聯邦第9巡迴上訴法院3名法官，9日一致拒絕恢復川普總統備受爭議的穆斯林入境禁令，這對於上任甫3周的川普政府及其政策來說，無疑是重大挫敗。川普隨即透過推特發文怒嗆「法庭見」，展現續打法律攻防戰的決心，他後來還向媒體指稱這是「政治性」裁決。

上訴法院挺暫緩執行

川普在1月27日簽署13769號「保護美國免於外國恐怖分子入境」行政命令，引發華盛頓州與明尼蘇達州檢察長提出訴訟，控告其變相默許歧視。華盛頓州西雅圖的聯邦地方法院法官羅巴特2月3日裁定，該行政命令於全國範圍內暫緩執行。司法部隨後訴請聯邦第9巡迴上訴法庭撤銷羅巴特的裁決、恢復該行政命令的執行。

聯邦第9巡迴上訴法院合議庭3名法官9日一致裁定，川普政府未能就其基於「國家安全」考量主張立即恢復新品上架穆斯林入境禁令，提出任何足證其具合法性與正當性的據證。

國安考量欠缺說服力

3名法官發布的29頁裁決書，贊同羅巴特緊急暫緩全國執行禁令的裁決。這僅只處理了川普政府訴請撤銷羅巴特裁決的這項法庭爭訟，至於川普的穆斯林入境禁令本身的爭議則尚無定論。

聯邦巡迴上訴法庭3名法官指出，法庭有權檢視總統的行政命令是否違憲，但他們還無法判定該行政命令是否構成歧視特定宗教，這仍需要進一步做更充足的法律論辯，才能做出判斷。

美國司法部當天口頭聲明表示，正檢視上訴法院的裁決，且正考量一些可行的因應選項。川普政府可於14天內要求聯邦第9巡迴上訴法院「全院庭審」，檢討此項裁決，或是直接向聯邦最高法院提出上訴。

川普稱終將贏得訴本季熱推訟

川普於裁決出爐後短短幾分鐘內，發布了極具挑釁意味的推文說：「法庭見，我們的國家安全已危在旦夕。」他並宣稱終將贏得此一訴訟。

華盛頓州檢察長弗格森則回應說：「我們已兩度對簿公堂，而且我們兩戰皆勝。」

川普的13769號行政命令，暫停所有接收難民計畫120天，並暫時禁止敘利亞、伊拉克、伊朗、蘇丹、利比亞、 索馬利亞與葉門共7個穆斯林國家的民眾入境美國90天。

川普宣稱，此舉有助防止美國遭受恐怖攻擊。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

今年水情不佳，但電力警報拉得更響。

去年限電壓力已經很大了，今年更大。去年備用容量率降到6%以下，只要大型機組跳機，就要限電；今年應會降到負值，幾乎難逃限電。

去年壓力大，主要是受到立法院杯葛，不讓運轉，維修的核一廠的1號機和核二廠的2號機，就這麼繼續停下來了，兩部機組一停，供電少了162萬瓩。162萬瓩是多少？是尖峰負載的4.5%。先前備用容量率有10%，兩部核能機組一停，就減了4.5個百分點，降到5.5%。

當備用容量率在6%以內，就有限電風險，而去年這樣的日子超過兩個月；有些日子還低於2%，一旦大型機組停機，例如台中火力電廠機組、核電廠機組，就會發生大規模的區域限電。

今年的壓力更大，因為出現高階核廢處理問題，燃料池滿了，中央和地方都不支持蓋新的儲存設施，於是去年年底核二廠1號機先停，今年核一廠2號機恐怕6月也得停機，供電又再少了162萬瓩。備用容量率再減4.5個百分點，就只剩1%了。今年還有協和和通霄電廠除役，去年夏天還可以發發電，今年幫不上忙，尖峰供電再減約170萬瓩，算下來，備用容量率將呈負數。

上面說的是供給面的減少，還沒有算上需求面的增加呢。以用電需求成長1.5%估算，會增加50萬到60萬瓩，這還是非常、非常保守的估計。

簡單講，今年兩部核能機組、兩座火力電廠停機，再加上需求成長，總計較去年短差382萬瓩。今年尖峰負載預測是3,627萬瓩，短差大致占10.5%。去年的備用容量率剩5.5%，再扣10.5%，變成負的5.5%，這就是今年缺電警報。講到這兒，還沒有算上水力發電會減少的2%占比供電。

今年能度過缺電危機嗎？來看看台電的因應方案：一、需求面的管理。去年包括需量競價、可停電力、尖離峰電價方案，總計減少90到100萬瓩的用電量。二、設置緊急電源。預定可以增加59萬瓩的供電量。兩者還是補不了缺口。三、增加再生能源。只是，再生能源再怎麼增加，它無法成為基載-不是你要，保證馬上有。

你可能有疑問，怎麼走到這個地步？民進黨政府不是也算過？我說明一下和選舉時政見的差距。原來核一廠預定2018年除役，核二廠是運作到2021~2023年，結果去年核二廠停了，今年年中核一廠也要停了，這兒差324萬瓩，占備用容量率9%。

需求面部分，用電效率惡化了，原先預期要改善的，結果反向而行。前面提到今年用電需求估算保守就是基於此。原預估用電成長是經濟成長率的一半，去年經濟成長1.5%，按預估，用電只成長0.7%，結果呢？成長2.9%。怎麼會這樣？因為電價降了，預估的用電效率是電價累計上漲45%時來了，但實際上，去年電價是降的，累計下跌20%。今年經濟成長率預測是1.9%，如果用電成長率比去年還高，那缺電的缺口更大。

怎麼辦？漲電價是一個好方法，可以抑制需求，但我相信政府不會採行。只好從供給面著手，增置再生能源是緩不濟急，我建議考慮：一、協和和通霄電廠延役，當然這得環保署放水，按現行的環保標準，應該是通不過。二、核電不必提前除役。其實，全世界四個廢核國家已有三個放水，唯一堅持的是台灣。瑞士放棄廢核了；比利時的核電廠原定2015年除役，現在還在用；德國到2015年核能占比還有14%。

也許，真的要等到大規模限電發生了，一切才有轉機。

（本文由中央大學管理講座教授、中研院經濟所兼任研究員梁啟源口述，記者徐碧華記錄整理）

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